Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель icon

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель




НазваниеМетодические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель
страница1/5
Дата конвертации10.05.2013
Размер0.53 Mb.
ТипМетодические рекомендации
источник
  1   2   3   4   5


КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ


ПИСЬМО

от 27 марта 1995 г. N 3-15/582


Для использования в практической работе Роскомзем направляет

Вам "Методические рекомендации по выявлению деградированных и

загрязненных земель", утвержденные Роскомземом, Минприроды России,

Минсельхозпродом России и согласованные с РАСХН.


Заместитель

Председателя Роскомзема

С.Л.ГРОМОВ


Утверждаю

Председатель Комитета

Российской Федерации

по земельным ресурсам

и землеустройству

Н.В.КОМОВ

28 декабря 1994 года


Министр сельского

хозяйства и продовольствия

Российской Федерации

А.Г.НАЗАРЧУК

26 января 1995 года


Министр охраны окружающей

среды и природных ресурсов

Российской Федерации

В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЬЯН

15 февраля 1995 года


Согласовано

Президент Российской Академии

сельскохозяйственных наук

Г.А.РОМАНЕНКО

13 декабря 1994 года


^ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ДЕГРАДИРОВАННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ


Общие положения


1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в

соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации на

основании Постановления Правительства Российской Федерации от

5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке

консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,

загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными

веществами" и определяют порядок организации и проведения работ по

выявлению деградированных и загрязненных земель.

2. Методические рекомендации предназначены для выявления

деградированных и загрязненных земель путем обследований

предприятиями, организациями и лицами, получившими лицензии на эти

обследования в органах Минприроды России и Роскомзема.

Порядок выдачи лицензий на проведение обследований по

выявлению деградированных и загрязненных земель разработан

Минприроды России и Роскомземом и зарегистрирован Минюстом России

27 декабря 1993 г. под N 451.

3. Целью обследований является выявление деградированных и

загрязненных земель с установлением степени их деградации

(загрязнения), в том числе эродированных, засоленных, заболоченных

(в результате подтопления или нарушения экологических требований)

земель; земель, подверженных опустыниванию, имеющих просадки

поверхности вследствие добычи полезных ископаемых или других

вмешательств человека; пастбищ с нарушением почвенно-растительного

покрова; агрогенно-истощенных земель; земель, загрязненных в

результате хозяйственной деятельности человека (остатками

пестицидов, тяжелыми металлами, нефтепродуктами и другими

органическими и неорганическими токсикантами).

Методические рекомендации не распространяются на земли,

загрязненные радиоактивными веществами, выявление которых

осуществляется в установленном порядке в соответствии с

методическими документами, приведенными в Приложении 1.

4. При разработке Методических рекомендаций учитывалось их

использование для получения объективной информации о состоянии

земельных ресурсов с целью:

- осуществления государственного контроля за использованием и

охраной земель в соответствии с Постановлением Правительства

Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке

осуществления государственного контроля за использованием и

охраной земель в Российской Федерации" N 1362 от 23 декабря

1993 г.;

- ведения земельного кадастра;

- установления причин, вызвавших нарушения, деградацию или

загрязнение земельных угодий, и разработки мероприятий по их

устранению;

- определения ущерба от деградации и загрязнения земель;

- предъявления исков в суд и арбитражный суд о возмещении

ущерба в случаях, когда ухудшение земель собственников, владельцев

или пользователей землей вызвано их деятельностью;

- организации работ по консервации, восстановлению и

реабилитации деградированных и загрязненных земель.

5. Обследования по выявлению деградированных и загрязненных

земель проводятся по заказу органов Минприроды России, Роскомзема,

Минсельхозпрода России, а также по заявкам собственников земли,

землевладельцев и землепользователей. Работы по выявлению

деградированных земель выполняются при крупномасштабных почвенных

обследованиях, которые проводятся планово через каждые 20 - 25

лет, и при корректировках почвенных карт, которые проводятся

каждые 10 - 15 лет с целью выявления существенных изменений

состояния почв и почвенного покрова. Контроль за загрязнением

земель выбросами, сбросами, отходами, стоками и осадками сточных

вод различных предприятий (промышленных, транспортных,

сельскохозяйственных, хозяйственно-бытовых и т.д.) и других

источников загрязнения проводится систематически не реже 1 раза в

5 лет. Ежегодный систематический мониторинг объектов окружающей

среды осуществляется выборочно в наиболее экологически опасных

районах Российской Федерации.

6. Выявление деградированных и загрязненных земель

производится путем проведения почвенных, агрохимических,

почвенно-мелиоративных и других необходимых обследований. По

содержанию работ обследование может быть полным (выявляются все

типы деградации или загрязнения) или неполным (проводится целевое

обследование по одному - двум типам деградации или загрязнения).

7. Перечень нормативных и методических документов по выявлению

деградированных и загрязненных земель приведен в Приложении 1.

8. Работы по выявлению деградированных и загрязненных земель

финансируется за счет средств, поступающих в порядке возмещения

потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства,

взимания платы за землю, средств местных экологических фондов, а

также средств, выделяемых для проведения плановых почвенных

обследований, средств собственников земли, землепользователей и

землевладельцев.

9. Настоящие Методические рекомендации устанавливают порядок

выявления деградированных и загрязненных земель в Российской

Федерации независимо от формы собственности на землю и

ведомственной подчиненности землепользователей.

10. Дополнения и изменения в настоящие Методические

рекомендации вносятся Минприроды России и Роскомземом, а также по

предложениям заинтересованных министерств и ведомств.


1. Исходные материалы для организации работ по выявлению

деградированных и загрязненных земель


В подготовительный период после установления объектов

почвенных обследований необходимо провести сбор материалов по

природным условиям территории с учетом оценки воздействия систем

земледелия, субъектов хозяйственной или иной деятельности на

состояние почвенного покрова.

Для оценки состояния почвенного покрова территорий

производится сбор материалов предыдущих научно-исследовательских и

проектно-изыскательских работ и почвенных обследований.


1.1. Экономико-географические и физико-географические

характеристики района обследования


1.1.1. В процессе подготовки к обследованиям специалисты -

исполнители должны ознакомиться с экономико-географическими

материалами с целью возможного воздействия хозяйственной

деятельности на почвенный покров, а также переноса загрязняющих

веществ с сопредельных территорий на обследуемые земли.

1.1.2. Материалы, характеризующие физико-географические

(природные) условия района обследований, должны учитывать

предрасположенность почвенного покрова к тому или иному типу

деградационных процессов и прежде всего содержать характеристики

климата, рельефа, геологического и гидрологического строения,

почвообразующих и подстилающих пород и растительности.


1.2. Оценка антропогенного воздействия на окружающую среду


При проведении оценки воздействия промышленных,

сельскохозяйственных и иных предприятий на территорию обследования

и ареалы функционирования природных экосистем устанавливаются

границы территории, на которой окружающая природная среда может

быть подвергнута деградации или загрязнению (граница техногенного

ландшафта; площадь территорий, подверженная повышенному

загрязнению атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод,

почв; размеры депрессионных воронок и зон смещения горных пород и

др.), проводится анализ результатов воздействия и динамики

изменения состояния окружающей среды.


1.2.1. Источники загрязнения


1.2.1.1. Для выявления зон с наибольшей техногенной нагрузкой

в первую очередь устанавливается перечень потенциальных источников

загрязнения территории. К ним относятся:

- промышленные и транспортные предприятия, предприятия

энергетики, аэропорты, различного рода заправочные станции;

- предприятия добычи, переработки, хранения и транспортировки

нефти и нефтепродуктов;

- предприятия минерально-сырьевого комплекса;

- полигоны и места захоронения отходов промышленности (в том

числе, атомной энергетики, предприятий военно-промышленного

комплекса и вооруженных сил (ракетное топливо, опасные вещества,

образующиеся в результате испытаний вооружения, горюче-смазочные

материалы и т.п.), коммунально-бытового хозяйства;

- дорожно-транспортная сеть.

Для выявления возможного загрязнения сельскохозяйственных

угодий необходимые сведения:

- о применяемых средствах химизации сельского хозяйства

(пестициды, регуляторы роста, мелиоранты и т.п.);

- отходах сельскохозяйственного производства, животноводческих

комплексов, птицефабрик;

- складах хранения средств химизации, растворных узлах,

взлетно-посадочных полосах сельскохозяйственной авиации.

1.2.1.2. Основной задачей подготовительного этапа работы

является сбор данных обо всех источниках загрязнения

(промышленное, сельскохозяйственное производство, транспорт и

др.), для чего проводится их инвентаризация. Необходимая

информация о промышленных предприятиях получается от самих

предприятий, в заводских лабораториях, из экологических паспортов

предприятий, в местных органах охраны природы и санэпиднадзора.

Она должна включать следующие данные:

- месторасположение и занимаемая площадь предприятия;

- технология и история производства;

- объем производства основных и побочных продуктов;

- качественный и количественный состав выбросов в атмосферу и

промстоков, места складирования отходов;

- высота, месторасположение труб.

Определяются приоритетные загрязняющие химические вещества для

каждого промпредприятия и их опасность согласно ГОСТу 17.4.02-83

"Охрана природы. Почвы. Классификация химических веществ для

контроля загрязнения".

1.2.1.3. Подбирается материал о природно-климатических

условиях обследуемой территории (направлении и частоте

преобладающих ветров, количестве осадков, температурном режиме,

почвах, характере растительного покрова); гидрологических

особенностях (затоплении участков земель и берегов водоемов,

примыкающих к предприятиям, паводковыми водами); хозяйственном

использовании; гигиенической обстановке; санитарно -

эпидемиологическом состоянии.

1.2.1.4. На подготовительном этапе работы составляется карта

техногенных нагрузок изучаемой территории, на которую наносятся

размещенные в пространстве источники техногенных воздействий, зоны

их возможного влияния. Легенды таких карт не следует перегружать

лишней информацией. Кроме потенциальных источников загрязнения

наносятся границы земельных угодий, лесополосы, гидрографическая

сеть, в ряде случаев почвенные контуры, границы водосборных

бассейнов (табл. 1).

1.2.1.5. В период предварительной подготовки на

картографической основе в зонах увеличенной техногенной нагрузки

выделяют территории с различными требованиями к уровню загрязнения

почвенного покрова (табл. 1).

1.2.1.6. Конечным итогом предварительного этапа работы

является выявление зон наиболее неблагополучных и уязвимых в

отношении загрязнения земель, дается примерная оценка площади и

интенсивности загрязнения в этих зонах, определяются участки

территории с повышенными требованиями к уровню их загрязнения,

определяется стратегия пробоотбора почв и их анализа на первом

этапе картографирования.


Таблица 1


КЛАССИФИКАЦИЯ

^ УЧАСТКОВ ОБСЛЕДУЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ТРЕБОВАНИЯМ К УРОВНЮ

ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОЧВ


Требования Рекомен.

Обозначение к уровню масштаб

категории Использование территории загрязнения карто-

почв графи-

рования


I Приусадебные хозяйства, Высокие 1:2000 -

огороды, овощеводческие 1:10000

хозяйства; места, примыкающие к

водоемам питьевого назначения;

детские и лечебные учреждения;

водоохранные и прибрежные

полосы по берегам

рыбохозяйственных водных

объектов

II Сельхозугодья, зоны рекреаций, Повышенные 1:5000 -

леса 1:50000

III Бросовые земли, крупные Умеренные 1:10000-

промышленные объекты, городские 1:100000

зоны промышленной застройки


1.2.2. Карта землепользования и специализация хозяйств


1.2.2.1. В процессе подготовки к полевым обследования по карте

землепользования обследуемой территории определяется облесенность

и распаханность территории, соотношение пахотных, луговых и лесных

угодий.

1.2.2.2. Для оценки воздействия сельскохозяйственного

производства на почвенный покров и земельные ресурсы территории

обследования проводится сбор материалов, характеризующих систему

ведения и специализацию хозяйства. При этом прежде всего учитывают

структуру посевных площадей, технологию возделывания культур,

систему севооборотов, удобрений и обработки почвы, систему машин

для животноводства и полеводства, кормопроизводства. Производится

сбор материалов о мелиорируемых площадях и мелиоративных системах.

При возможности необходимо иметь данные о качестве производимой

продукции и наличия в ней токсических веществ. Необходимо

ознакомиться с перспективным планом развития хозяйства.

При выявлении районов интенсивной сельскохозяйственной и

животноводческой деятельности необходимы сведения:

- об объемах и ассортименте применяемых средствах химизации

сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты и

т.п.);

- об объемах отходов сельскохозяйственного производства,

животноводческих комплексов, птицефабрик;

- складах хранения средств химизации, растворных узлах,

взлетно-посадочных полосах сельскохозяйственной авиации;

- о сельскохозяйственном орошении и поступлении в

поверхностные воды возвратных вод, содержащих минеральные и

органические удобрения или пестициды.


1.3. Подбор материалов для проведения обследований


Подбор материалов осуществляется в соответствии с требованиями

Общесоюзной инструкции по почвенным обследованиям и составлению

крупномасштабных почвенных карт землепользования (Почвенный ин-т

им. В.В. Докучаева, ГИЗР, Минсельхоз СССР; М.: 1973, - 96 с.).


1.3.1. Почвенная карта и очерк


1.3.1.1. Наличие почвенной карты и очерка предыдущих

обследований является основой для проведения работ по выявлению

деградированных и загрязненных земель.

1.3.1.2. К проведению обследований готовятся копии почвенной

карты и сопровождающих ее документов предшествующих работ на

планируемую территорию. При отсутствии таких материалов

используются данные, полученные на прилегающих территориях

проектными и научно-исследовательскими учреждениями.

1.3.1.3. При отсутствии результатов почвенных обследований или

при их предыдущем мелкомасштабном проведении обследований

необходимо проводить почвенную съемку одновременно с работами по

выявлению деградированных почв.


1.3.2. Материалы предыдущих обследований по типам деградации и

загрязнения


1.3.2.1. Сведения о состоянии земель (в том числе наличия

деградированных и загрязненных земель) содержатся в следующих

материалах и документах:

- материалы геологической съемки;

- материалы дистанционного зондирования (аэро- и космические

снимки, материалы специальных видов съемок);

- почвенные карты районов обследования;

- почвенные карты землепользования сельскохозяйственных

предприятий, по которым переобследование или корректировка

проведены после составления почвенных карт;

- почвенно-мелиоративные карты и аналитические материалы к

ним;

- материалы почвенной съемки;

- материалы изучения агрофизических и водно-физических свойств

почв;

- материалы агрохимических обследований;

- очерки к почвенным картам и материалам агрохимического

обследования;

- материалы солевой съемки почв;

- карта каменистости почв;

- материалы геоботанических и флористических исследований,

таксации лесов, обследования естественных кормовых угодий;

- геоботанические карты;

- геоботанические очерки;

- планы лесонасаждений;

- лесотаксационные описания;

- фоновые содержания тяжелых металлов и радиоактивного

излучения; - данные по загрязнению радионуклидами, тяжелыми металлами,

пестицидами, органическими загрязнениями и другими токсикантами;

- материалы по численности и биоразнообразию биоты;

- материалы по загрязнению почв патогенными микроорганизмами.

1.3.2.2. При составлении номенклатурного списка почв

обследуемого района устанавливают показатели состава и свойств

почвы, которые характерны для ненарушенных и недеградированных

(незагрязненных) аналогов.


1.3.3. Картографическое обеспечение


1.3.3.1. Для картографического отображения деградированных и

загрязненных земель (далее "картографируемое явление")

рекомендуются следующие масштабы:

на областном уровне - 1 : 200 000 - 1 : 500 000;

на районном уровне - 1 : 50 000 - 1 : 200 000;

на уровне землепользования - 1 : 2000 - 1 : 10 000.

В качестве картографической основы используют существующие для

данного региона топографические или тематические карты, в первую

очередь, почвенные.

1.3.3.2. Почвенные обследования на топографической основе,

полученной путем механического увеличения с карт и планов более

мелкого масштаба не допускаются.

Масштаб фотоплана и топографической карты должен быть крупнее

или равен заданному масштабу съемки, а масштаб контурного плана

землепользования - равен масштабу съемки. Масштаб контактных

аэроснимков (космоснимков) может быть крупнее, равен или несколько

мельче масштаба составляемой карты.

1.3.3.3. На карты областного уровня из общетопографических

элементов на составляемую карту переносятся:

граница соответствующего субъекта Федерации;

границы административных районов;

населенные пункты;

поверхностные водные объекты;

дорожная сеть.

1.3.3.4. На карты районного уровня из общетопографических

элементов на составляемую карту переносятся:

граница соответствующего района;

границы землепользований, которые могут быть отображены в
  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт


Похожие:

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по ведению воинского учета в организациях
...

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 г.) (с изменениями от 18 апреля 2003 г.) Общие положения
Настоящие Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (далее Методические рекомендации) разработаны...

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Методические рекомендации предназначены для работников территориальных органов Госгортехнадзора России

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconПравительство Санкт-Петербурга комитет по здравоохранению распоряжение
Утвердить Методические рекомендации по дополнительной оплате труда за выполнение высокотехнологичных (дорогостоящих) операций (далее...

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по снижению отрицательного воздействия монотонности при конвейерно-поточном производстве
...

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендациИ по рациональным режимам труда и отдыха операторов тепловых электростанций мр 2556-82
Методические рекомендации разработаны Киевским научно-исследовательским институтом гигиены труда и профзаболеваний

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические указания по выявлению бактерий Legionella pneumophila в объектах окружающей среды Методические указания
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Г. Ф. Лазикова, Ю. М. Федоров)

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по организации воспитательно-профилактической работе с учащимися, находящимися в социально опасном положении
...

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по разработке инструкций по охране труда для работников, занятых в производстве
Настоящие методические рекомендации изданы по поручению Министерства труда и социального развития Российской Федерации (письмо от...

Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель iconМетодические рекомендации по выполнению курсовой работы по дисциплине
Хусаинов Р. Н. Технологические процессы в сервисе. Методические рекомендации по выполнению курсовой работы. Казань: Казанский кооперативный...

Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©sudoc.ru 2000-2013
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
обратиться к администрации
Документы